【法治福建进行时】亮剑八闽:莫道执行难 决胜有奇谋
2018-07-12 09:33来源:福建日报

  厦门网讯 据福建日报报道(记者 闵凌欣 通讯员 詹旋江)

  “用两到三年基本解决执行难。”这是最高人民法院贯彻落实中央要求部署,对全国人民作出的庄严承诺。

  为民之诺,重于泰山。2018年,“基本解决执行难”进入决战决胜年,省高院严抓实推,攻坚破难,掀起一场席卷八闽的“亮剑”风暴——党政领导挂帅督战,部门联动风生水起,执行攻坚持续发力,各项创新层出不穷,舆论攻势声势浩大……上半年,全省法院新收执行案件15.37万件,执结8.63万件,执行到位标的482.27亿元。

  “基本解决执行难,具有重大的政治、法治、经济与社会意义。我们必须咬定目标不放松、盯紧指标不放手、抓实工作不放过,问题导向与目标导向并举、工作较真与数据较真并重、攻坚决胜与机制建设并行,加满油、把稳舵、鼓足劲,坚决打赢这场硬仗!”省高院党组书记、院长吴偕林的话掷地有声。

  谋略一:领率出征显担当

  7月2日上午,福州市鼓楼区法院,执行干警整齐划一排成两列,精神抖擞,整装待发。

  “行动开始!”随着院长苏维海一声令下,执行干警兵分多路,分头出击。苏维海亲自带队,成功腾空一套被霸占多年的被执行房产,拘传两名“老赖”。这次行动,不仅特邀人大代表、媒体记者全程监督、见证,还通过网络媒体平台进行3小时不间断直播。短时间内,点击数达35万。

  “院长带队抓‘老赖’,非常有说服力、震慑力,让群众增强法治意识和诚信意识,明白‘老赖’当不得,社会效果好。”鼓楼区人大代表张建禧说。

  “一把手”身先士卒、靠前指挥,深入执行一线啃“硬骨头”……此类场景已成常态。今年初以来,全省40多位法院院长带队开展统一执行行动百余场,执结案件901件,标的1.95亿元。

  记者了解到,执行攻坚被全省三级法院列为“一把手”工程。吴偕林与各中院院长逐一签订执行攻坚责任状,多次到全省法院执行指挥中心现场调研督导执行工作。下基层调研,每到一地,他都坚持执行工作必听、指挥中心必去、挂图作战必看、质效管理必究,面对面解决困难和问题。

  各级法院纷纷成立由“一把手”担任指挥长的执行攻坚指挥部。院长严格落实责任状要求,既挂帅又出征,重要举措“一把手”部署、重大方案“一把手”把关、关键环节“一把手”协调、落实情况“一把手”督察,确保执行攻坚战政令畅通、令行禁止。

  谋略二:挂图作战增质效

  7月4日,记者走进省高院执行指挥中心,看到工作人员正在紧张地忙碌着,“三个90%”目标图、质效展示图、执行案件消耗存量图、责任清单分解图、短板弱项分析图呈一字型排开,一行行数据在20块70英寸的高清大屏幕上跳动……全省法院执行数据正在实时汇集、实时集中、自动统计,全省法院执行质效和管理指标的实际情况尽在掌握中。

  “我们采取实时动态监管,挂图作战、定点督战、销号作战,将目标进度树起来,质量标准硬起来,责任分工明起来!”高院执行局局长许寿辉说。

  执行攻坚“对标对表、精准作战”。紧盯“案件大户”和“末位法院”,定点督导、综合施策;盯牢10万元以下的小标的额案件和1000万元以上的大标的额案件;重点考核有财产可供执行案件的法定期限内结案率……重点、难点攻克了,执行工作实现了良性循环。

  省高院还建立全省执行质效情况通报制度,对全省法院挂图督导、督战、督查,尤其是对基层法院随时、随地、随机开展抽查检查,及时约谈执行工作进展不快的中院院长。截至目前,高院挂牌督办执行案件254件,已执结167件。

  谋略三:工作创新激活力

  5月8日,国家法官学院大教室里座无虚席,石狮市法院执行局副局长洪彦伟正在向来自全国各地的199名基层法院院长介绍石狮法院创新推出的“1234”执行工作法。国家法官学院邀请基层法院执行干警来授课,尚属首次。

  思路创新、方法创新、机制创新、载体创新、模式创新……全省各地的好经验、好做法层出不穷——

  省高院与税务机关联合印发《关于建立法院和税务机关执法协作机制工作方案》,解决制约执行转破产、执行财产变现中的涉税问题;制定下发《关于首先查封与轮候查封均为普通债权的法院之间协调移送处置权处理意见》,推动首先查封法院加快对查封财产的处置进度。

  莆田中院与移动等三大运营商签订《执行联动战略协作协议》,与供电供水部门签署中止供电供水会议纪要等,促进查人找物、腾房退居的高效顺畅运转。

  泉港法院在全省率先与保险公司建立执行救助险机制,投保的救助基金总额能增益至1.3至1.5倍,已为首批4名申请人发放15万元执行救助保险理赔款。

  连江法院引入全省法院首家“执行天眼”系统,借助高科技手段,对被执行人手机号码定位,搜索被执行人的行动踪迹,大幅提升执行效率。

  平潭法院推出司法网络拍卖政府询价机制,福清法院司法拍卖按揭贷款,霞浦法院引入第三方网拍辅助服务……

  谋略四:多方协同壮声威

  “看到他们,请立即联系罗源法院!”5月30日起,罗源城关东方国际影城在所有电影正片放映前,都会播出一条特殊的广告:一份涵盖120名“老赖”的名单,姓名、住址、照片等信息一应俱全。这是全省首条院线失信被执行人名单公益广告。

  “曝光得好,让‘老赖’脸上挂不住,也给大家提个醒,别再上当!”群众觉得这个做法新鲜、奏效。

  失信被执行人信息“进影院、进宾馆、进闹市、进车站、进社区、进彩铃”,让他们无处可逃、无地自容,是执行攻坚战的又一谋略。

  执行攻坚有声、有色、有势,需多方协同、形成合力。在我省,“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的大格局已然成型——

  省委政法委多次牵头召开推进会,将基本解决执行难的综治考评分从2分提高到3.5分,将省直单位落实联合惩戒机制情况纳入平安单位考评。

  由省委政法委牵头、省发改委建设的福建省失信被执行人联合惩戒平台建成并投用,省国土资源厅等多家联动单位已将业务系统接入,实现对失信被执行人“六个自动”功能……

  全省各地党委书记有的定期听取执行工作汇报,有的专门批示加强执行工作,还有的深入法院执行指挥中心现场办公……宁德市委常委、福安市委书记每周专题听取法院执行工作汇报,及时协调解决问题,今年初以来市委市政府领导参与协调解决执行难题25次,涉及执行案件116件,执行标的额9700余万元;晋江市委书记多次召开会议,研究支持法院执行工作,市委市政府联合成立由市委领导担任总指挥的执行难攻坚战指挥部,并出台《关于进一步支持法院决胜“基本解决执行难”的实施意见》;东山县委书记协调推进“执行网格化”,实现执行线索“网”中找,执行案件“格”中办,促使38件案件顺利执结或达成和解,执行到位标的额40.6万元。

  “现在,全社会都参与支持‘基本解决执行难’工作,诚信社会建设可视、可闻、可感,氛围越来越好。”全国人大代表、古雷港口经济开发公司职工郭晶晶说。

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责任编辑:张林,赖旭华

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